中共安义县文化广电新闻出版旅游局党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署，2023年4月10日至6月9日，县委第四巡察组对中共安义县文化广电新闻出版旅游局党组进行了巡察。2023年7月19日，县委第四巡察组向中共安义县文化广电新闻出版旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况
根据县委第四巡察组巡察反馈意见，中共安义县文化广电新闻出版旅游局党组将反馈的3方面、16个问题，细化分解为38个具体问题，提出了51条整改措施。截至2023年12月28日，38个问题，有37个完成整改（指整改措施均已落实的），占97.37%；1个部分完成（指整改措施部分已落实的），已完成整改的继续巩固成效。共38个问题涉及的51条整改措施，已完成50条，占98.04%。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
一是“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距，发挥职能作用不够充分”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题
（1）政治理论学习不够系统扎实。学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话论述等多以会议传达文件的形式学习为主，未结合本单位实际情况谈心得体会。
整改情况：安义县文广新旅局局长刘小刚同志领学、副局长胡荣宇同志及喻子逵同志领学党的二十大精神及习近平总书记重要讲话论述各一次，主题依次为“学习贯彻党的二十大精神 铸牢中华民族共同体意识”、“学习宣贯党的二十大 踔厉奋发启新程”、“贯彻落实习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神”，本单位工作人员积极开展自学，并结合各自工作实际撰写心得体会。
（2）传达学习习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神以及深入研究出台具体举措不够。如习近平总书记关于弘扬优秀传统文化、保护历史文化遗产、坚定文化自信等重要指示批示精神学懂弄通做实不够，创新工作举措不多。
整改情况：一是局办公室督促本单位工作人员通过江西干部网络学院、学习强国等平台学习习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神。二是结合习近平总书记重要指示批示精神，出台关于弘扬优秀传统文化、保护历史文化遗产、坚定文化自信的方案，创新相关工作举措，并在以后的工作中推动落实。
2.关于“落实上级工作要求有偏差”的问题
（3）主动担当作为意识不强。自2018年全省启动应急广播建设工作以来，目前还存在两个行政村的应急广播平台未建设到位，整体项目未进行验收运营。
整改情况：安义县数字乡村应急广播体系建设完成1个县级平台、11个乡镇平台、104个行政村平台、1093个应急广播终端建设，实现应急广播终端自然村的全覆盖。目前项目已进行验收，正在等待第三方出具验收报告。
（4）挖掘和培养非物质文化遗产传承人不够。全县非遗传承项目44个，近五年没有培养一位非遗传承人，对非物质文化的继承和发扬没有起到很好的推动作用。
整改情况：制定了非遗传承人培养计划，根据培养计划加强对非遗传承人的挖掘与培养，继承和发扬非物质文化遗产。
（5）新媒体宣传创新意识不足。“画里安义”公众号阅读量较少，大部分资讯为古村宣传，宣传形式单一，内容不够丰富。
整改情况：制定《安义县文广新旅局关于建立信息宣传联动专班工作方案》，成立局信息宣传报道专班，多渠道收集各乡镇、处、古村资讯，更多以图片、视频的形式对安义品牌创建、文旅活动等进行宣传推广，丰富推文内容，提升宣传报道实效，同时发动本单位工作人员将“画里安义”微信公众号推介给朋友圈及微信群，吸引更多人关注“画里安义”微信公众号，提高公众号推文的阅读量。
（6）法律法规宣传不到位。全县网吧、KTV、书店、文印店等文化市场主体的政策宣传不及时不主动，如安义县越量文创生活馆和安义县越量图文印品坊对出售教材和私自复印试卷是违规违法行为不了解。
整改情况：多次开展法律法规宣传活动，印制法律法规宣传单，发放到经营者手中，如向安义县越量文创生活馆、越量图文印品坊等场所发放《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等法律法规宣传资料，向小酒吧发放版权宣传手册。
3.关于“意识形态工作责任制重视不够”的问题
（7）工作研究部署有差距。2022年以来党组未按要求每半年召开一次会议研究部署意识形态工作。
整改情况：制定《安义县文化广电新闻出版旅游局2023年意识形态工作计划》，9月8日在局2023年第10次党组会议上分析研判县委宣传部反馈意见中意识形态方面存在的7个问题及整改措施。
（8）工作落实不到位。学习强国工作推动不力，学习强国整体积分在县里排名靠后，被县委宣传部发学习提示函；单位内悬挂的宣传标语制作不规范，党徽处在宣传标语最下方。
整改情况：一是安排专人督促本单位工作人员每天坚持学习，每周在局系统群通报单位工作人员学习强国的学习情况，争取每人每天学满40积分，目前单位学习强国整体积分在县里的排名从第十上升到第七。二是单位内制作不规范的宣传标语已安排办公室人员进行更换。
（9）领导干部分工不合理。党外局领导分管宣传、统战等工作。
整改情况：9月8日经局2023年第10次党组会议研究，印发《关于调整局领导干部分工的通知》，出台了相关分工方案，调整了局领导干部分工，现由局党组成员分管宣传、统战等工作。
4.关于“党组履行自身职责不到位”的问题
（10）对下属单位监管不够，2022年以来分管文化中心的局领导仅参加过一次文化中心的工作部署会。
整改情况：制定《安义县文化中心会议管理制度》，明确会议涉及重大事项由办公室提前通知分管领导参会，加强对下属单位的监管。
二是“履行全面从严治党不够有力，群众身边腐败和不正之风依然存在”方面
5.关于“财经制度执行不严格”的问题
（11）资金支付不规范。2021年12月宣传制作费1.29万元、公务招待费0.43万元直接支付给个人；2022年3月工作用餐0.6万元、2022年8月广告制作费0.35万元以现金支付。
整改情况：补充委托收款函，对负责财务的工作人员进行提醒谈话，督促其认真学习现金管理制度，超过1000元的支出不得使用现金支付。
（12）报销手续不规范。2020年4月旅游标识建设37.5万元无预、结算清单，2021年6月招商手册费用7.5万元无发票等相关凭证，2022年3月农家书屋采购书籍6.24万元无清单明细，2022年5月全域宣传片7.55万元无相关附件，食堂购货清单无相关人员签字。
整改情况：一是2020年4月旅游标识建设相关施工合同、财政资金支付凭证、发票及37.5万元的预、结算清单均有佐证材料。二是补齐了2021年6月招商手册费用7.5万元的发票、相关合同作为佐证材料。三是补齐2022年3月农家书屋采购书籍6.24万元的清单明细。四是补齐2022年5月全域宣传片7.55万元的发票、合同等相关附件。五是安排专人对食堂进行管理，食堂购货清单相关人员签字留存。
（13）固定资产未登记。2021年6月购置办公家具0.48万元未进行固定资产登记。
整改情况：对漏登的2021年6月购置的0.48万元的办公家具补充登记，提供记账凭证、购销合同、各家具公司报价单及购买发票作为佐证材料，做好固定资产登记管理。
（14）公车加油卡管理不规范。下属单位文化中心公车加油卡持卡人为个人，且未指定加油车牌。
整改情况：提供《关于安义县图书馆购置流动图书服务车的批复》、《关于安义县文化中心单位卡持卡人为个人的情况说明》、办理公车加油卡截图（指定了加油车牌）作为佐证材料，严格按照县公车管理办法，加强对文化中心公车的管理。
6.关于“工程项目管理不严”的问题
（15）合同履行不规范。2020年1月文化艺术中心升级改造工程92.8万元，未扣除5%的质保金4.64万元；2022年11月办公楼与智慧会议室维修改造工程35.32万元，未扣除3%的质保金1.06万元；2022年5月县图书馆提升改造维修工程纸书采购及加工17万元违反合同要求分包给县邮政公司进行采购。
整改情况：一是12月4日召开安义县文广新旅局合同管理制度学习会议，会上学习了《安义县文化广电新闻出版旅游局合同管理制度》，会后约谈相关工作人员，督促相关工作人员日后按规定扣除合同质保金，规范合同履行行为。二是针对“2022年5月县图书馆提升改造维修工程纸书采购及加工17万元违反合同要求分包给县邮政公司进行采购”这一问题作出回复，县图书馆提升改造维修工程自2021年4月正式启动，就将纸书采购及加工和工程项目放在一起进行政府采购，分别于2021年7月按照工程项目程序到县财政局评审中心进行项目初审，2021年8月在县公共资源交易中心进行政府采购程序时，均未提出异议，项目于2021年9月29日由江西省文展装饰艺术有限公司中标，因此最终由江西省文展装饰艺术有限公司负责提升改造维修工程和纸书采购及加工。
（16）项目台账管理不规范。台账资料分散，未安排专人进行保管，如精品图书馆项目资料由文化中心保管，旅游集散中心建设项目资料由分管领导保管；台账资料不全，如“永远跟党走、时尚生活”主题宣传文艺表演活动、县文艺轻骑兵党的二十大精神宣传周活动舞台搭建等项目台账只有合同，没有其它相关资料。
整改情况：一是9月8日经局2023年第10次党组会议研究，印发《关于调整局领导干部分工的通知》，出台了相关分工方案，调整了局领导干部分工，安排专人对项目台账进行集中管理。二是“永远跟党走、时尚生活”主题宣传文艺表演活动、县文艺轻骑兵党的二十大精神宣传周活动舞台搭建补充了相关活动报价和活动费用清单。
（17）多支付税金。2020年4月桃花节旅游活动项目多支付税金0.99万元，2020年4月金花节活动推广项目多支付税金0.62万元，2021年6月旅游创建集建中心装修项目多支付税金共计1.44万元，2021年6月全域旅游创建标识牌制作费多支付税金0.57万元，2021年6月全域旅游创建全景图及服务点布置广告制作安装费多支付税金0.39万元，2021年8月全域旅游日常广告费等费用多支付税金0.18万元，2021年11月原图书馆办公室装修工程多支付税金0.25万元，2022年2月“三级干部会文艺晚会”活动项目多支付税金1.16万元，2022年7月文化中心宣传费用多支付税金0.04万元，2022年8月文化中心无障碍公厕改造项目多支付税金0.13万元，以上共10个项目多支付税金5.77万元。
整改情况：一是针对“2020年4月桃花节旅游活动项目多支付税金0.99万元，2020年4月金花节活动推广项目多支付税金0.62万元，2021年6月旅游创建集建中心装修项目多支付税金共计1.44万元，2021年6月全域旅游创建标识牌制作费多支付税金0.57万元，2021年6月全域旅游创建全景图及服务点布置广告制作安装费多支付税金0.39万元，2021年8月全域旅游日常广告费等费用多支付税金0.18万元，2022年2月“三级干部会文艺晚会”活动项目多支付税金1.16万元，2022年7月文化中心宣传费用多支付税金0.04万元”多支付税金的问题，违规支付的税金均已退回，提供退税电子回单作为佐证材料。二是针对“2021年11月原图书馆办公室装修工程多支付税金0.25万元”多支付税金的问题，违规支付的税金已退回，提供施工合同及维修预算清单、退税流水记录作为佐证材料。三是针对“2022年8月文化中心无障碍公厕改造项目多支付税金0.13万元”多支付税金的问题，违规支付的税金已退回，提供装修合同、无障碍公厕改造（决算）单、退税流水记录作为佐证材料。
7.关于“作风建设不严不实”的问题
（18）农家书屋监管不到位。全县104个村级农家书屋，经常存在铁将军把门现象。
整改情况：出台安义县农家书屋管理员考核办法，加强对农家书屋的日常监管，并整理农家书屋检查表形成台账。
（19）干部纪律意识不强。2022年有6名干部因工作作风不实被处理，其中2名受到政务警告处分，1名受到诫勉谈话处理，1名年度考核不合格调整岗位、2名被扣1个月绩效。
整改情况：对2022年工作作风不实的6名干部均进行政治谈话提醒，做好记录留存，做到经常提醒，增强干部纪律意识。
（20）行政处罚案卷质量不高。案卷笔录存在未按手印、被谈话人姓名不一致、无页码等问题。
整改情况：一是组织执法人员进行专题培训，认真学习《文化市场综合行政执法文书制作规范》《文化市场综合行政执法案卷评查办法》，结合每月开展的执法人员法律法规学习培训活动开展对全体执法人员法治素养测试活动。二是10月26日开展行政执法案卷评查活动，对2021年至2023年办结案卷进行专项评查，对案卷中存在的问题逐一点评、逐一记录。
8.关于“履行落实管党治党政治责任不严”的问题
（21）警示教育不到位。少数干部受到诫勉谈话、政务警告等处分未在相关会议上进行通报，未达到“处理一人，教育一片”的效果。
整改情况：在2022年6月10日安义县文广新旅局关于开展公职人员不作为乱作为专项治理暨“小鬼难缠”专项整治工作布置会和2022年12月27日局2022年第12次党组会议对相关受到政务警告处分的干部通报相关处罚文件，对本单位工作人员进行警示教育，做到实时提醒。
9.关于“以人民为中心的理念淡化”的问题
（22）送戏下乡安排分布不合理，戏目种类单一、覆盖面窄。如2021-2022年全县送戏下乡30场，全部安排在古村，其他乡镇、村均未安排送戏下乡。
整改情况：一是要求龙安采茶艺术团增加演出曲目。二是各乡镇（处）目前均安排了送戏下乡节目演出。三是制定了送戏下乡年度分配表，各乡镇（处）送戏场次平均分配，今后将继续指导龙安采茶艺术团放送更多种类丰富的戏曲节目，严格落实送戏下乡分配表。
（23）送电影下乡工作落实有差距。电影下乡分布不均衡，2022年完成上级放电影下乡任务1568场，主要集中在龙津镇和鼎湖镇，长均乡仅12场，且把口、天秤等部分行政村未安排电影播放。同时放映计划和安排都由承包方自行决定，监管不到位。
整改情况：指导农村电影放映队在不同的乡镇、村庄放映电影，各乡镇电影放映更为均衡，更好满足人民群众的精神文化需求。
10.关于“落实中央八项规定精神不严”的问题
（24）超标准公务接待。2022年6月7日接待上级部门3人，报销接待费0.17万元；2022年9月1日接待万丈文旅集团2人，报销接待费0.19万元，违规超标准接待。
整改情况：一是针对“2022年6月7日接待上级部门3人，报销接待费0.17万元”的问题，分管领导对相关负责人进行约谈，督促其日后加强对中央八项规定精神与业务知识的学习。二是针对“2022年9月1日接待万丈文旅集团2人，报销接待费0.19万元，违规超标准接待”的问题，由于录入系统时错将商务接待录为公务接待，导致相关接待违规超标准，提供支付凭证作为佐证材料，今后将严格按照接待规定，落实接待标准，杜绝超标准公务接待发生。
（25）无公函接待。如2020年4月无公函接待21次，接待费共计1.63万元；2021年6月无公函接待6次，接待费共计0.71万元。
整改情况：针对“2020年4月无公函接待21次，接待费共计1.63万元；2021年6月无公函接待6次，接待费共计0.71万元”的问题，由于省委办公厅印发赣厅刊字[2021)9号《关于在公务接待工作中严格规范执行公函制度的工作提示》的通知于2021年11月17日才印发下发，要求公务外出确需接待的，派出单位须向接待单位发出公函，写明内容、行程和人员等信息规范，我局于12月收到最新通知后严格执行书面公函制度，此次巡察发现的问题为2021年11月前发生的接待，均有相关来电记录等电函作为佐证材料，之后将严格按照公函接待规定进行接待。
（26）违规发放拆迁奖，原下属单位广播电视台职工违规领取拆迁工作奖0.85万元。
整改情况：收缴原下属单位广播电视台职工违规领取的拆迁工作奖0.85万元至安义县纪委廉政账户，于2023年6月6日收缴0.45万元，2023年6月8日收缴0.4万元。
3.“落实新时代党的组织建设有短板，民主集中制议事程序不够规范，干部队伍建设存在不足”方面
11.关于“班子凝聚力不够，党组作用发挥不充分”的问题
（27）班子成员之间会前征求意见和沟通不够。如研究干部分工和部署重点工作，有时存在班子成员会前不了解具体情况。
整改情况：除一些专题党组会议未制作议题单外，其余党组会议均制作会议议题单在会前发放给各参会的班子成员，确保每位班子成员充分了解会议涉及的具体工作情况。
（28）大局意识不强，主动担当作为不够。如意识形态宣传工作和市场主体培育工作交叉重叠时，分管领导在落实的过程中存在相互推诿的现象。
整改情况：9月8日经局2023年第10次党组会议研究，印发《关于调整局领导干部分工的通知》，出台了相关分工方案，调整了局领导干部分工，明确意识形态宣传工作与市场主体培育工作的责任分工。
12.关于“‘三重一大’制度执行不严”的问题
（29）人事制度执行不严。2022年度一般干部考核、优秀年轻干部推荐工作，未经党组会议研究。
整改情况：一是9月8日局2023年第10次党组会议上讨论完善了《安义县文化广电新闻出版旅游局公务员、事业单位工作人员平时考核实施方案》，分析研判了一般干部考核相关事宜。二是9月8日局2023年第10次党组会议上学习了《安义县股级干部任免规定（暂行）》，9月8日经局2023年第9次党组会议研究推荐刘小刚同志担任一级主任科员，经局2023年第10次党组会议研究通过了局机关旅游股、文化中心各招聘一名临聘人员分担工作的决定，9月11日经局2023年第11次党组会议研究推荐刘小华同志任安义县文化中心副主任，主持文物所日常工作。
（30）重要事项未上会研究。2021年公共文化服务体系示范点项目、2022年市级文物保护点砀山桥维修项目等均未上会研究。
整改情况：明确安义县文化广电新闻出版旅游局“三重一大”议事决策制度中“三重一大”事项的主要内容、集体决策的机制和程序、集体决策机构议事规则以及“三重一大”事项决策的实施，如9月8日在局2023年第10次党组会议上研究了人事分工事宜、意识形态及选人用人整改事项、局属事业单位资金下达方式事宜、京台古戏台维修项目、资金拨付事项等重要事项，坚持做到重要事项必须上党组会研究。
13.关于“民主集中制落实不到位”的问题
（31）党组会议研究安义县第十届金花旅游文化节媒体推广、县高质量发展先进工作者、办公楼装修事宜等未落实末位表态制度。
整改情况：加强民主集中制建设，局党组会议严格落实主要领导末位表态制度。
14.关于“干部队伍建设管理不到位”的问题
（32）干部选拔培养不够重视。县文广新旅局4个内设股室股长及下属单位文化中心主任，岗位一直处于空缺状态。
整改情况：一是已开展11期“双周大讲堂”活动，从理论和业务等多方面对年轻干部进行培训。二是9月8日局2023年第10次党组会议上就局年轻干部成长进行分析研判，并出台了相关分工方案对干部分工进行了调整，帮助年轻干部成长。
（33）执法队伍质量不高，执法人员业务不精。正式执法人员只有1名53岁，年龄偏大；执法人员不熟悉法律法规，案件线索处理不及时。如2022年2月在巡查过程中发现安义县大世界游乐园店无证营业未及时进行处理。
整改情况：一是9月8日经局2023年第10次党组会议研究，印发《关于调整局领导干部分工的通知》，出台了相关分工方案，明确6名正式执法人员身份，共同分担执法大队工作，充实了执法队伍。二是多次组织本单位执法人员参加全省文化市场综合执法在线培训，要求执法人员在工作中发现线索，应及时上报，涉嫌违法违规的，及时立案查处。三是组织开展行政执法“三项制度”和《中华人民共和国行政处罚法》测试，检验相关培训成效，提高文化市场综合执法大队人员整体素质和依法行政水平。四是已督促安义县大世界游乐园店办理经营许可证。
15.关于“党组会与局长办公会职责不清”的问题
（34）党组会代替局长办公会，2021年以来，局党组会代替局长办公会研究相关工作。
整改情况：召开会议加强对党组会和局长办公会相关知识的学习，厘清党组会与局长办公会的职责，制度上墙，严格执行相关会议制度。
（35）党组会议制度执行不规范。2022年至今，党外人士在党组会上表决发言。
整改情况：规范党外人士列席党组会议，如9月8日局2023年第10次党组会议邀请胡婷、李菁列席，两人在党组会上并未表态发言，严格执行党组会会议制度，规范做好党组会会议记录。
16.关于“党建工作研究谋划不足”的问题
（36）党建工作重视程度不足。2022年至今，局党组未专题研究部署党建工作，局党组领导未到文化中心党支部指导党建工作。
整改情况：一是9月20日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会，会上学习了主题教育有关会议精神，局党组书记、局长刘小刚进行了主题教育动员讲话，依托主题教育安排部署下一步党建工作。二是7月18日下午县文广新旅局党组成员、副局长胡荣宇同志前往县文化中心督查机关党建任务落实情况、打造模范机关工作情况；8月9日上午县文广新旅局党组成员、副局长喻子逵同志前往县文化中心了解文化中心党支部党建工作；9月25日晚上县文广新旅局党组书记、局长刘小刚同志在局机关三楼会议室与机关党支部、文化中心党支部书记就党建相关工作进行指导研究，及时掌握党支部党建工作落实情况，并对机关党支部、文化中心支部主题教育工作进行指导。
（37）党务工作不规范。非党员从事党组会议记录和组织人事等党务工作，且党组会议记录本为活页记录本。
整改情况：规范党务工作，安排党员从事党组会议记录等党务工作，更换党组会议记录本为符合规定的会议记录本。
（38）支部换届工作不规范。2022年5月10日机关支部召开党员大会换届选举了新一届支委委员，未召开支委会选举支部书记。
整改情况：提供召开支委会选举支部书记的会议记录及选票作为佐证材料，加强对支部换届知识的学习，规范支部换届工作，按程序召开换届大会和支委会。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-83415362；邮政信箱：安义县龙津镇前进路18号，电子邮箱：2446244123@qq.com。
中共安义县文化广电新闻出版旅游局党组
2024年1月4日
