关于安义县稳住经济发展的若干接续措施
安府发〔2022〕15号
为全面落实国务院稳经济一揽子政策的接续政策措施、江西省人民政府印发的《关于切实稳住经济发展若干接续措施》及《关于南昌市稳住经济发展的若干接续措施》，有力保持我县经济恢复发展势头，结合我县实际，特提出以下接续措施。
一、积极扩大有效投资
1.利用好政策性开发性金融工具。聚焦老旧小区改造、交通基础设施等领域，再梳理储备一批大项目、好项目。紧跟国家政策动态，加快梳理工业企业、职业院校、卫生领域等设备更新改造项目清单，确保上级政策出台后能够落实。适时组织工作组赴各项目单位实地督查，推动项目开工建设。（责任单位：县发改委、县政府办、县科技工信局、县城管执法局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县教体局、县文广新旅局、县卫健委、县城投集团、安义高新园区管委会、南昌职教城管委会、安义古村群管委会、县城市社区管委会，各乡镇（处））
2.专项债项目加快谋划储备和推进。抢抓国家盘活地方政府专项债务限额存量、扩大投向和领域等机遇，积极申报符合2022年专项债结存限额投向领域的项目。进一步梳理储备一批优质项目，做好2023年度专项债申报工作。（责任单位：县发改委、县财政局、县城管执法局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县城投集团、安义高新园区管委会、南昌职教城管委会、安义古村群管委会、县城市社区管委会，各乡镇（处））
3.抓好项目建设“四大攻坚行动”。研究出台《安义县棚户区改造攻坚行动方案》，加快实施棚户区改造项目开工任务，推动相关棚改安置房等项目建设，力争年内形成更多实物工作量。加快推进古村大道、南昌绕城西二环高速公路安义段、西外环等项目建设。加快推进水系连通及水美乡村建设试点县、万长灌区续建配套与节水改造等水利领域基础设施建设。（责任单位：县住保中心、县发改委、县自然资源和规划局、县交通运输局、县水利局、县财政局、县公路中心、县住建局，各乡镇（处））
4.开拓长期融资渠道。加快推进政府融资平台优化整合升级，积极盘活一批存量闲置项目资产，形成投资良性循环。积极争取政策性开发性金融工具在我县落地。鼓励商业银行扩大中长期贷款投放，梳理一批重点项目、设备更新改造项目融资需求，加强与金融机构对接，争取更多资金。（责任单位：县发改委、县财政局、县经济发展研究中心、县城投集团、县科技工信局、县城管执法局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县教体局、县文广新旅局、县卫健委、安义高新园区管委会、南昌职教城管委会、安义古村群管委会、县城市社区管委会，各乡镇（处））
5.优化项目服务保障。充分发挥项目前期工作深入介入机制作用，优化规划、环评、施工许可等前期工作服务，持续推进工程建设项目审批制度改革。成立重大项目审批部门联系机制，并全面落实“容缺审批+承诺制”办理模式，有效缩短重大项目前期手续办理时限。强化用地、用林、用能、用气、用水等要素保障。（责任单位：县发改委、县政数局、县住建局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县林业局、县水利局、县财政局、县生态环境局、县供电公司、县自来水公司、县中油燃气公司，各乡镇（处））
二、
激发市场主体活力
6.拖欠中小企业账款整治加大力度。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，全面排查拖欠中小企业账款行为，建立台账，对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强统筹协调和指导，依靠法治化，市场化方法并适当运用行政手段，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。（责任单位：县科技工信局，各乡镇（处））
7.优化市场监管执法服务。整合归并多个部门对同一主体的抽查事项，建成线下质量基础设施“一站式”服务站。为区域、产业、企业特别是中小企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。（责任单位：县市场监管局，各乡镇（处））
8.缓缴部分行政事业性收费和保证金。全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。按照省里部署安排，对省里公布的涉及企业和个体工商户的行政事业性收费和保证金缓缴清单内的收费项目一律缓缴一个季度。（责任单位：县发改委、县科技工信局、县财政局，各乡镇（处））
9.保障物流畅通。加强路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，不得擅自关停高速公路服务区、收费站。疫情严重地区要依托周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，合理布局应急物资中转站。持续免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。（责任单位：县交通运输局、县公安局交警大队、县卫健委、县发改委、县科技工信局、县商务局，各乡镇（处））
10.促进平台经济发展。立足安义县发展基础和特色优势，聚焦和突出智慧家居、智慧农业、智慧文旅等重点领域主攻赛道,落实上级支持平台经济规范健康发展的具体举措，引导平台企业依法合规开展业务和发展，促进平台经济安全运行和健康发展。承接或引进一批头部企业，鼓励平台企业参与创新平台、创新项目开发建设。（责任单位：县发改委、县农业农村局、县文广新旅局、县科技工信局、县商务局、县市场监管局，各乡镇（处））
三、激活消费市场
11.打造消费新景象。推进传统商业数字化创新，推动大型连锁商业企业向全方位数字化转型，培育全领域、全流程的实体商业企业数字化经营能力，鼓励建设一批智慧购物示范场景，打造一批智慧商圈、智慧市场、数字商超。提升服务消费品质，促进商业与旅游、文化、会展、体育、医疗等产业融合发展，打造安义购物品牌和具有全国吸引力的融合消费项目。培育一批满足消费需求、带动区域发展、展示城市形象的高品质示范商业街区。做强商贸物流产业链，构建便捷高效的城乡物流配送体系。（责任单位：县商务局、县发改委、县文广新旅局、县教体局、县卫健委，各乡镇（处））
12.提升大宗消费。鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。（责任单位：县商务局、县发改委、县城投集团、县交通运输局、县税务局，各乡镇（处））
13.提高消费能级。强化市县区联合、政企联手、区域联动，围绕重要节假日和重点消费领域，常态化开展“乐购安义”消费促进季活动，鼓励发放消费券。（责任单位：县商务局，各乡镇（处））
14.激发文旅消费。强化节庆活动，开办好万埠龙虾节，黄洲米粉节、香梨节等一系列节庆活动，并根据《“相约安义·小镇之旅”系列文化旅游节庆活动奖补资金管理办法》，发放相应活动补助。强化线上引流，以直播带货的方式激发旅游市场活力，推销安义农副产品及旅游特色商品，助力旅游行业“线下”转“线上”。强化文旅促销，举办“百万文旅消费券免费送”文旅消费月活动，促进旅游消费，提振市场主体信心，加快安义文旅市场复苏。（责任单位：县文广新旅局、安义古村群管委会，各乡镇（处））
四、巩固外资外贸态势
15.加大招大引强力度。围绕“1+3+N”产业体系，聚焦重点区域，瞄准国内外500强、民营500强、行业龙头、隐形冠军企业等，深入实施产业链招商、扎实推进“5020”专项行动。充分发挥开发区主战场作用，积极承接粤港澳大湾区、长三角等发达地区产业转移。用足用好VR产业大会、江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动等招商活动平台，接洽、引进一批规模大、质量高的重大项目。（责任单位：县商务局、县科技工信局、安义高新园区管委会，各乡镇（处））
五、加大财税金融支持力度
16.金融机构不良资产处置再加快。对商业银行经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产，金融资产管理公司承接的商业银行不良债权中经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产在接收和处置环节落实税收优惠政策。（责任单位：县税务局、县财政局、县法院，各乡镇（处））
17.信贷需求再回升。鼓励金融机构综合采取各项措施，推动降低企业融资和个人消费信贷成本，促进增加信贷需求，降低市场主体利息负担。发挥政银企合力，加大对重大项目、重点企业、行业龙头企业等与金融机构的对接力度和频率，推动金融帮扶团精准、全面、高效开展综合性金融服务，鼓励金融机构为我县创新出台各产业专属金融产品和服务。（责任单位：县经济发展研究中心、县发改委、县科技工信局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广新旅局、县市场监管局、安义高新园区管委会、县生态环境局、县人民银行，各乡镇（处））
18.普惠金融服务再提升。依托“赣金普惠”、南昌市普惠金融服务平台，大力推动线下普惠金融服务中心建设，建立首贷户培育机制，形成线上线下一体服务的良好格局。积极开展普惠金融乡村服务站建设试点，打通农村金融服务“最后一公里”。（责任单位：县经济发展研究中心、县科技工信局、县人民银行，各乡镇（处））
19.政府性融资政策再支持。设立中小企业和个体工商户贷款风险补偿基金。通过开展安义县科贷通业务，引导和鼓励商业银行加大对科技型中小企业的信贷投放力度。推动政府性融资担保机构持续为民营企业融资提供优质服务，不断降低担保费率。（责任单位：县财政局、县科技工信局、县经济发展研究中心、县城投集团、县发改委，各乡镇（处））
六、保安全惠民生
20.粮食安全保障。加强旱情变化研判，保障粮食生产灌溉用水，扎实做好抗旱救灾工作，抓紧抓好秋粮生产，确保秋粮面积不减、粮食稳产保供。督促各部门做好再次发放一次性农资补贴及中央农业生产和水利救灾资金使用工作，确保资金使用效率。加强高标准农田建设，加快绿色、优质、高效良种推广应用。严格执行国家稻谷最低收购价政策，充分发挥政策性收购托底作用，满足农民售粮需要。加快推进“两整治一提升”行动农村人居环境整治重点村项目建设，积极落实市县配套资金，确保“两整治一提升”行动农村人居环境整治项目尽快形成效果。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县水利局、县财政局，各乡镇（处））
21.能源安全保障。强化电力运行监测，做好用电高峰期电力负荷预测，保障全县电力供应安全稳定。全力争取上游供气企业支持，多措并举推动天然气供应充足。（责任单位：县发改委、县城管执法局、县供电公司、县中油燃气公司）
22.重点群体就业保障。深入实施创业带动就业示范行动、未就业毕业生服务攻坚行动、返乡入乡创业促进行动、就业援助“暖心活动”等。用好外出务工和就近就业两条渠道，持续推进农村劳动力充分就业。全面铺开“百场校招”活动，积极响应南昌市力争每年吸引10万名大学生和技能人才来昌创业就业的号召。建立全县未就业毕业生实名制服务台账。加大培育建设孵化基地力度，提升我县创业孵化基地数量、规模、服务能力，以创业带动就业。（责任单位：县人社局、县残联、县发改委、县民政局、县农业农村局、县教体局，各乡镇（处））
23.民生项目加快建设。加快推进龙津老旧小区2022年功能性改造项目、五小扩建（一期）、安义县残疾人托养服务中心、沿河北路潦河大桥互通工程等十大民生工程，快速推进安义大桥改造、幸福农贸市场、县幼儿园扩建工程等3个民生续建项目建设。在发展中提升民生保障能力，兜牢民生底线，确保按期按质完成目标任务。（责任单位：县发改委、县残联、县城管执法局、县公安局交警大队、县民政局、县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县财政局、县教体局、县城投集团、县城市社区管委会，龙津镇）
24.房地产市场健康发展。积极争取“保交楼”专项借款支持，推动已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付。争取“保交楼”金融工具试点支持，通过市场化手段收购受困房企项目改造为租赁住房，支持项目建设和竣工交付。积极落实保交楼政策，根据当地市场实际优化调整房地产政策，研究出台我县促进居住类消费政策措施。按照“优地出让”原则推出更多优质地块入市提振土地市场行情，合理设定土地竞买保证金比例和出让金缴款期限，加快释放更多刚性和改善性住房需求。加快发展长租房市场，筹集租赁房源用于扩大市场租赁规模，不断完善住房租赁政策，保障租赁双方合理权益，促进租赁市场平稳健康发展。（责任单位：县住保中心、县商务局、县经济发展研究中心、县自然资源和规划局，各乡镇（处））
