杨尚平代表：
感谢您对本地毕业生资源的关注与关心，您提出的《关于引育留用安义县域内本土高校毕业生资源，促进地方经济发展的建议》收悉，现答复如下：
根据县域经济发展需求，县人社局会同其他职能部门，按照工作分工，通过开展专项招聘活动、兑现奖补政策、搭建合作平台、推动建立基地、助力申报项目、营造环境氛围等方式服务县内“引育用留”全链条人才工作发展。针对本地高校毕业生，县人社局会同相关职能部门在促进校企合作、互通校企师资、加强校企往来等方面出人出力，开发了企业和政府单位就业岗位、强化了企业用人留人的正确理念、打造了青年人才驿站及创业孵化基地等服务平台，营造了爱才用才育才的氛围，持续优化我县人才留用生态。
一、主要做法
1.搭建平台深化情感联系。近年来，县人社局紧跟市级步伐，每年春节期间均组织开展“返乡学子五个一”专项活动，全县多部门共同参与，推介安义、推介南昌、并开展专项招聘，增强学子认同感；针对南昌职业大学、江西文理技师学院等院校毕业生，县人社局也邀请企业走进校园，开展实训合作，为院校学生提供实践机会，增进学生对安义的了解；在氛围宣传上，县人社局组织策划 期“我在安义就业有盼头”“就业创业在安义”宣传栏目，通过真情实感传递受访者对本地就业创业的认同感。另外，县教体局与南昌职业大已筹谋合作创设学前教育实践基地，2025年9月起免费为南昌职业大学学前教育专业学生提供实践场地，巩固了校校合作的基础。
2.因地制宜配套多项政策。目前，就业人才可享受“省市县”三级叠加政策：在省市层面，有“江西省博士九条”、南昌市新“人才10条”等。在县级层面：一是县委组织部人才办主推的“安义人才服务码”，对县内大专及以上毕业生、技术工人赋码享受待遇；二是教育、卫健领域专项人才政策《安义县教育人才引育实施办法（暂行)》《安义县医疗卫生人才引育实施办法(暂行)》，对专业领域来县人员提供优待；三是安义高新园区负责实施的《江西安义高新技术产业园区人才引育实施办法（暂行）》，会对园区范围内自主提升技能的毕业生进行补助；四是科工口负责实施的《做大做强工业经济十条政策措施》，主要集中在工业领域进行奖补。上述县级政策的奖励资金均由县财政拨款，其使用能力几近饱和。在交通配套方面，政府在“安义-南昌”交通贯穿中安置了136和136快线两条线路，并根据实际需求增派班次，暂无其他新增计划。
3.立足政府职能支持短剧创作。政府积极支持传媒等专业毕业生开展此类创业宣传，符合条件的创业团队均可申请入驻县工业园区小微创业园，在租金、税收、创业担保等方面享受政策支持。
4.积极搭建校企合作桥梁。在校企合作方面，已联合江西安义高新产业园区内重点企业，每年开发适合高校毕业生的优质岗位2200个以上。同时也积极推动学习交流，4月24、25日，江西文理技师学院组织对口专业师生前往安义铝材城、乔乐乡中心幼儿园交流学习；积极推进南职大与江西南亚（华晟）铝业有限公司、江西金鑫发（虹鑫）铝业有限公司签订校企合作协议。在针对毕业生的补贴方面，县人社局为符合条件的高校毕业生发放创业担保贷款30万元，为符合条件的高校毕业生发放一次性创业补贴4人2万元，为符合条件的高校毕业生发放一次性求职补贴2024届及2025届高校毕业生共发放2238人223.8万元。
5.激活县域能量服务青年人。县委人才办统筹全县各相关单位持续开展人才码申请工作，动态更新全县人才信息录入，在汽车加油、文旅、教育、餐饮美食、电影演出、医院诊所等方面均能享受专属优惠政策，全方位体验“吃、住、游、乐、购”优惠服务。团县委定期为青年人免费举办“安义青年夜校”“安青恋”等学习、社交活动，并于今年3月 开放“安义青年人才驿站”，与凤凰酒店合作为来安义就业创业的青年提供短期住宿、政策咨询及职业发展支持。
6.激励市场主体吸纳毕业生。依据《南昌市人民政府印发关于进一步做好稳就业工作实施意见的通知》（洪府发〔2021〕2号）等文件精神，县人社局累计为吸纳30名（含）以上毕业5年内高校毕业生就业并依法缴纳社保企业发放一次性奖励10万元，鼓励企业留用高校毕业生就业。
7.提供创业空间激活创业动力。县人社局已在南昌职业大学、江西文理技师学院2个高校打造高校就业之家，提供职业规划、创业辅导、职业培训等服务；在南昌职业大学旁提供了创业空间，支持高校毕业生开展就业创业项目，并计划指导南昌职业大学打造一个大学生创业孵化基地，助力本土高校毕业生留安就业。另外，龙津镇政府在南昌职业学院周边打造的“功夫考拉”乡村振兴点，内设有创业孵化街、文创空间等，能够给予空间支持毕业生开展电商、文创、社区服务等项目。
8.促进交流赋能产业升级。按照产业、文化、旅游“三位一体”对安义门窗特色产业小镇优化整体布局，致力打造“中国高端智能门窗工业示范区”。引进有研工程技术研究院、中窗认证等国家级研发检测认证平台，延伸产业链研发、检测、认证环节。依托“门窗特色产业小镇”框架，已邀请南昌职业大学“智能制造工程技术”“机械设计制造及自动化”等专业的30名在校生，前往门窗特色产业小镇展示中心，开展智能门窗生产流程及数字孪生实验室功能的专题讲解与互动交流。学生通过现场解析展区核心设备与虚拟仿真应用案例，进一步加深对产业链数字化转型的理解，形成“学在产业链、留在产业链”的良性循环。
9.优化青年服务生态。南昌职业大学与东门社区、凤凰社区等多个社区建立了结对共建，大学生青年每月均会通过社区新时代文明实践站，在社区开展各类社区服务，倾力打造了“四点半”课堂、留守儿童活动室、居家养老服务站和青年空间等服务平台。
二、存在困难
1.用才留才的市场行为难以控制。在政府有限的财力和尽力的政策支持下，就业仍呈现以市场为主导的双向选择机制。我县高校毕业生留下，在供需双方中都存在困难。一是毕业生难留，地区和薪资是决定毕业生自主选择留用的关键因素，根据供岗单位的平均薪资来看，我县企业总体薪资待遇竞争力不高，且未提供职工晋升通道，在地理位置方面也是优势微弱，对心怀远大抱负的毕业生来说难成第一选择；二是育人用人主体难配合。企业出于成本效益的考虑，对联合培养人才以定向提供工源的行为持退缩态度，因此容易形成“政府热、学校热、企业冷”的局面，多数企业仍停留在“即招即用”传统用工模式。
2.政策支持的可持续性挑战。在全国各地纷纷想招化解政府债、财政收支矛盾突出的背景下，我县人才工作面临财政资金使用效益与政策覆盖面的两难选择。一方面，受限于县级财政可支配收入规模，现有的人才专项资金有限，使用方向更侧重高级人才而非普通毕业生。另一方面，“撒胡椒面”式的普惠性补贴模式在目前缺乏资金流的保障，特别是在工业转型升级关键期，有限的财政资金既要保障重点产业，又要兼顾教育、医疗等民生领域，已然面临财政压力大的现实。例如针对“安义校友经济联盟”的建议，出于社会团体管理难、无合法资金来源渠道、设置针对性录用条件妨碍公平就业涉嫌侵害群众就业权益等因素，难以制定此类政策。
三、建议与下一步打算
为破解引育留用安义县域内本土高校毕业生资源工作中的难点堵点，实现人才引育留用的系统集成和效能倍增，我局将继续强化部门协同，打造“精准施策、产业赋能、情感凝聚”三位一体的人才发展良性格局，为我县持续拼争“四个第一”，建设“五个新安义”提供人才保障。
1.县人社局继续强化就业创业支持和技能人才发展，联合南昌职业大学、江西文理技师学院、安义职业技术学校及园区重点企业，着力促进双方合作有成效。对近3年享受过求职补贴、创业贷款的毕业生进行回访，精准匹配岗位需求，建立“留安就业毕业生数据库”。
2.县委人才办和县财政局在优化资金使用，探索可持续人才激励模式上发力。在安义人才服务码中为本地高校学生开展积分兑换专区，对现有政策（如人才服务码、技能提升补助）进行适时调整，集中资金用于关键领域。鼓励企业按比例配套县级人才补贴，对联合培养毕业生超10人的企业，给予税收阶梯式减免。
3.县科技工信局和高新园区管委会着重推动产业升级与人才需求精准对接，依托门窗产业相关平台，联合南昌职业大学共建“智能门窗实验室”，企业提供设备与案例，学校输出研发人才，实现“技术留在产业链”。
4.团县委和县教体局共同为构建青年友好型生态，增强归属感提供服务，推广落实“青年人才驿站”服务，增设“企业参访直通车”，联合人社局定期组织驿站青年参观重点企业，面对面沟通岗位需求。扩大南昌职业大学与社区结对范围，建立“大学生社区实践积分”制度，积分可用于兑换创业担保贷款额度或本地商户消费券。
安义县人力资源和社会保障局
2025年6月16日
