为深入推进基层治理现代化，规范综合行政执法行为，切实提升执法效能和服务水平，结合长均乡实际，现就综合行政执法规范化建设情况、存在问题及改进意见报告如下：
一、基本情况
近年来，长均乡高度重视综合行政执法规范化建设，立足乡镇执法职能，不断完善执法机制、聚焦执法重点、优化执法方式、强化队伍建设，推动综合行政执法工作有序开展，取得阶段性成效。
1. 规范执法流程，减少随意执法。严格执行行政检查计划管理、备案公示、“双随机、一公开”等核心制度，提前制定年度、季度执法检查计划，明确检查范围、频次和标准，所有检查事项均按规定备案公示，杜绝无计划、随意性检查。
2. 聚焦重点领域，强化执法监管。紧密结合长均乡乡村发展实际，将安全生产、消防安全、环境保护、食品安全、劳动保障、产品质量、农民建房等与群众生产生活密切相关的领域，作为综合执法的重点方向。针对辖区小微企业、个体工商户集中、农村建房管控难度大等特点，加大日常隐患排查力度，对发现的问题及时指导整改，有效防范和遏制了各类安全事故和违法行为的发生，切实保障了人民群众生命财产安全和辖区生态环境质量。
3. 推行柔性执法，彰显执法温度。积极探索实施包容审慎监管，坚持教育与处罚相结合，对于非主观故意、未造成严重后果且及时改正的首次轻微违法行为，依法依规采取约谈、告诫、责令限期改正等柔性监管措施，避免“一罚了之”，既守住执法底线，又最大限度降低对市场主体正常生产经营的影响，实现执法效果与社会效果的有机统一。
4. 加强队伍建设，提升执法能力。高度重视行政执法队伍专业化建设，定期组织执法人员参加法律法规、业务技能培训，重点学习综合行政执法相关条例、执法流程和应急处置知识，强化文明执法、廉洁执法意识，规范执法用语和执法行为。
二、主要问题
尽管长均乡在综合行政执法规范化建设方面取得了一定进展，但对照法治政府建设要求和群众期盼，仍存在一些突出问题，制约了执法工作质效的进一步提升。
一是执法规范化水平有待提升。在城市管理领域，程序性违规、越权执法问题较为突出，尤其在市容环境整治、违法建设查处过程中，部分执法人员存在流程不规范、文书制作不标准、执法程序缺失等问题。在安全生产与环境保护领域，因执法人员专业能力不足，对复杂违法事实的认定易出现偏差，甚至存在事实认定越权情况；同时，部分执法存在“一刀切”现象，对新建外地投资企业的关停管控缺乏精准性，易构成实质歧视，影响营商环境公平性。
二是执法资源与执法需求不相匹配。随着执法权力不断下沉，乡镇承担的执法任务日益繁重，但执法资源短缺的问题日益凸显，编制不足、执法经费紧张、专业执法设备匮乏、专业人才短缺等问题相互交织，形成结构性矛盾，导致部分执法工作“接不住、管不好”，难以满足辖区执法监管的实际需求。
三是执法监督体系不够完善。上级部门对乡镇执法工作的监督存在“鞭长莫及”的问题，监督频次和深度不足；乡镇内部监督机制不健全，多流于形式，缺乏有效的制约手段；社会监督渠道不够畅通，群众、企业对执法行为的监督举报途径有限，反馈问题的处理效率不高，形成一定的监督真空，难以有效防范执法不公、执法不严等问题。
三、建设意见
针对当前存在的问题，结合长均乡实际，聚焦执法规范化、专业化、精细化建设，提出以下改进意见，推动基层综合行政执法工作高质量发展。
1. 强化法治思维与大局意识。将法治教育融入执法队伍建设全过程，定期组织执法人员学习公平竞争相关法律法规，将公平竞争理念贯穿执法全过程，坚决杜绝选择性执法、歧视性执法。选取执法领域典型案例开展警示教育，引导执法人员树立正确的执法理念，坚持依法行政、公正执法，兼顾执法力度与服务温度，切实维护市场主体合法权益和辖区公平竞争环境。
2. 健全执法规范化体系。进一步完善执法管理制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确执法流程、执法标准和责任分工。结合乡镇执法实际，制定并公开乡镇层级各领域执法流程图和裁量基准，细化轻微违法行为免罚清单，规范执法文书制作，确保执法行为有章可循、有据可依，从源头上减少程序性违规和越权执法问题。
3. 提升专业执法能力。建立“县级专业指导+乡镇具体执行”的联动机制，由县级业务主管部门定期派驻专业人员，对乡镇执法工作进行指导、培训和协助，弥补乡镇执法专业短板。强化县级司法行政部门与业务主管部门的监督协同，定期开展执法督查，及时发现和纠正执法过程中的问题。同时，加大执法经费投入，完善执法设备配置，引进和培育专业执法人才，提升执法队伍的专业化水平，解决“接不住、管不好”的问题。
此外，进一步畅通社会监督渠道，公开监督举报电话、邮箱等，建立问题反馈处理机制，及时回应群众和企业诉求，形成上级监督、内部监督、社会监督相结合的全方位执法监督体系，推动长均乡综合行政执法规范化建设再上新台阶。
安义县长均乡人民政府
2026年3月26日
