中共石鼻镇委员会 石鼻镇人民政府
石鼻镇2025年法治政府建设工作情况报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2025年，石鼻镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣《中共安义县委全面依法治县委员会2025年工作要点》要求，聚焦“法治赋能基层治理现代化”核心目标，着力推动法治建设从“基础保障”向“主动服务”转型、从“单一推进”向“融合赋能”升级，各项工作取得显著成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党建引领强根基，法治建设责任层层压实
1.责任传导精细化。坚持党委专题研究法治建设工作机制，将“重大决策未审先定”“执法程序疏漏”等问题纳入负面清单，常态化开展法治责任督查；将17个村（社区）法治工作纳入季度、年度考核，考核结果与村庄综合排名挂钩，压实基层法治第一责任。
2.决策机制法治化。严格遵循“三重一大”议事规则，在政府决策草拟和最终形成阶段，充分听取法律顾问意见，有效规避决策风险，提升决策法治化水平。
3.工作推进公开化。定期公开各村（社区）“纠纷化解率”“执法规范度”“群众满意度”等法治工作指标，营造比学赶超氛围，主动接受群众监督。
（二）纠纷化解提质效，基层治理防线牢固筑牢
1.优化联动化解机制。深化“三调联动”模式，健全人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接机制，推行“矛盾纠纷分级处置”制度，一般纠纷3日内办结、复杂纠纷7日内攻坚、重大纠纷联合督办。全年与派出所、石鼻法庭等单位召开联席会议5次，成功化解向坊主干道围墙纠纷等重大矛盾10个。
2.强化调解队伍建设。实施人民调解员“提质工程”，邀请法律顾问、政法干警等开展法律知识和调解技巧培训6场次，覆盖180余人次，调解员专业素养显著提升。
3.提升纠纷化解效能。全镇17个村（社区）调解组织共排查化解各类矛盾纠纷100余起，成功调处96起，调处成功率达96%，全年未发生因矛盾纠纷引发的群体性事件。
（三）依法行政法规范，法治服务效能持续提升
1.行政执法标准化推进。规范土地流转、环境整治、违建拆除等领域执法流程，明确文书模板和证据要求，由顾问律师严格把关；邀请县司法局专家开展执法案卷评查，提升案卷质量。对2起房屋拆迁敏感事项，委托第三方机构开展法治风险评估，有效规避决策风险。
2.法律服务“一站式”升级。整合人民调解、诉讼服务等8项功能，简化办事流程12项，实现“一网通办”事项覆盖率达95%。全年接待群众法律咨询600余人次，解答法律问题150余个，群众办事满意度达98%。
3.“基层看法”机制走深走实。扩充观察员队伍至120名，实现村（社区）全覆盖，开展业务培训6次；完善“收集—分类—转办—督办—反馈”闭环机制，全年收集各类意见建议150余条，解决农田灌溉等民生问题40余个，化解矛盾纠纷20余起，闭环办结率达96%。
（四）普法宣传创特色，全民守法氛围日益浓厚
1.打造“法治+文旅”融合品牌。串联5个村打造“法治+文旅”线路，在乡村运营点位设置“法治文化馆”“三尺巷”等特色场景，全年接待参观学习2000余人次，成为示范观摩点。
2.推行“法律明白人+新媒体”模式。选拔优秀法律明白人，开展短视频制作、直播普法培训，在抖音、视频号创新普法传播渠道。
3.开展分群体精准普法。针对老年人、青少年、企业主等重点群体，制定专项普法方案，开展防诈骗讲座、拒绝校园霸凌等活动，覆盖2000余人次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治建设均衡性有待提升。偏远村（社区）法治阵地建设相对薄弱，服务覆盖和资源配置不够均衡，部分基层法治服务供给与群众需求存在差距。
2.复杂纠纷化解能力仍需加强。面对婚姻家庭、劳资纠纷等专业性较强的复杂矛盾，部分调解员专业知识储备不足，化解效率和效果有待提升。
3.普法宣传深度和广度不足。部分普法活动形式创新性不够，针对性和实效性有待增强，全民法治素养提升仍需持续发力。
4.法治队伍专业水平有待提高，镇村干部法治思维和依法办事能力存在差异，部分干部行政执法资格持证率未达预期，专业执法力量不足。
（二）原因分析
1.资源投入不均衡。对偏远村（社区）法治建设的资金、人力投入相对不足，导致阵地建设和服务供给滞后于中心村。
2.队伍培育针对性不强。调解队伍和干部法治培训多以通用知识为主，针对专业领域的专项培训较少，难以满足复杂纠纷化解和执法工作需求。
3.普法工作精准度不够。对不同群体的法治需求调研不够深入，普法内容和形式与群众实际需求匹配度不高，导致宣传效果打折扣。
4.考核激励机制不够完善。法治建设考核指标虽已纳入考核体系，但部分指标设置不够细化，激励约束作用未能充分发挥，干部参与法治建设的主动性有待进一步调动。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）强化统筹部署，压实法治建设责任
镇党政主要负责人始终将法治建设摆在重要议事日程，坚持党委对法治建设的全面领导，全年主持召开党委专题研究法治建设会议4次，研究解决法治阵地建设、矛盾纠纷化解等重点问题8个。牵头制定全镇法治建设工作方案和任务清单，明确各级党组织和相关部门职责分工，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。
（二）坚持依法决策，规范行政权力运行
严格执行“三重一大”议事规则和政府决策法治化要求，在重大项目建设、敏感事项处置等工作中，主动听取法律顾问意见，组织开展法治风险评估，确保决策合法合规。全年牵头审议重大决策事项12项，均经过合法性审查，未发生因决策不当引发的法律纠纷和社会矛盾。
（三）聚焦重点任务，推动法治落地见效
亲自部署推进普法宣传、矛盾化解、行政执法等重点工作，带头参加“宪法宣传周”等普法活动3次，牵头协调解决向坊主干道围墙纠纷等重大矛盾纠纷4起。督促落实法治建设考核制度，将法治工作成效与干部选拔任用、绩效奖惩挂钩，全年开展法治工作督查2次，对发现的问题及时督促整改，确保各项工作落地见效。
（四）带头尊法学法，提升法治素养能力
将习近平法治思想纳入党委中心组学习重点内容，全年主持开展专题学习3次，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。组织镇村干部开展法治培训6次，带头参加行政执法资格考试相关学习，推动全镇干部形成尊法学法守法用法的良好氛围。
四、2026年主要工作安排
（一）深化党建引领，健全社会保障体系
1.强化思想引领。持续将习近平法治思想纳入党委中心组学习和村（社区）“三会一课”重要内容，全年开展专题学习不少于3次，推动法治理念深入人心。
2.完善工作机制。优化全面依法治镇委员会运行机制，建立法治建设重点任务清单、责任清单、督办清单“三单管理”制度，确保各项工作有序推进。
3.强化考核激励。细化法治建设考核指标，加大考核权重，将考核结果与干部选拔任用、绩效奖惩紧密挂钩，充分调动干部参与法治建设的积极性。
（二）聚焦阵地建设，构建全域法治网络
1.推进阵地均衡化。投资建设向坊、潘家等偏远村法治微阵地2个，统一建设标准、规范内容更新，实现全镇法治阵地全覆盖；推动法治阵地与新时代文明实践站、村史馆融合建设，提升综合服务功能。
2.丰富阵地内涵。在法治杨岗阵地新增“法治直播间”“纠纷调解示范室”，打造综合性法治文化品牌；结合重大节点和热点法律问题，定期更新宣传内容，提升阵地实用性。
（三）强化队伍建设，提升专业工作水平
1.培育专业调解队伍。组建婚姻家庭、土地流转等专项调解小组，每个小组配备3-5名专业调解员；建立“分级培训+跟班学习”制度，组织调解员到法庭、司法所跟班学习不少于10人次，提升复杂纠纷化解能力。
2.加强干部法治培训。开展“法治能力提升年”活动，组织镇村干部参加专题培训、模拟执法、案例复盘等活动不少于6次；鼓励干部参加行政执法资格考试，力争全镇执法资格持证率达90%以上。
3.优化法律顾问服务。推动村（社区）法律顾问全覆盖，建立定期坐班制度，每月至少开展1次上门法律服务，提升基层法治服务保障能力。
（四）提升服务质效，打造精准普惠法治服务
1.推进个性化服务。建立特殊群体法治服务台账，为老年人、残疾人、留守儿童等提供上门咨询、代拟法律文书等定制化服务，全年开展上门服务不少于20次。
2.优化政务服务。深化“一网通办”“互联网+监管”改革，简化办事流程、压缩办理时限，实现更多高频事项“一次办好”；升级镇综合治理服务中心功能，增设法律援助窗口，提升“一站式”服务水平。
3.深化“基层看法”机制。拓展观察员来源渠道，吸纳行业代表、群众骨干加入；建立意见建议“快速响应”机制，将一般问题解决时限压缩至5个工作日，复杂问题10个工作日内拿出解决方案，提升群众诉求办理效率。
（五）创新宣传方式，营造全民守法氛围
1.深化“八五”普法。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规，结合“3·15”“12·4”等重要节点，开展主题普法活动不少于10场，发放宣传资料1万余份，覆盖群众1.5万余人次。
2.创新宣传载体。升级“古韵石鼻”普法专栏，制作普法短视频、动画等群众喜闻乐见的内容；鼓励村（社区）组建法治文艺宣传队，开展巡演不少于6场。
3.培育法治文化。开展“法治示范村（社区）”“守法光荣户”评选活动，培育先进典型；将法治元素融入村规民约、家风家训，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
中共石鼻镇委员会 石鼻镇人民政府
2026年1月16日
