根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，县审计局对2025年度县本级预算执行及决算草案情况进行了审计。重点审计了县财政管理和决算草案、部门预算执行情况、部分领导干部任期经济责任履行情况和政府投资项目资金管理使用情况等。审计工作紧紧围绕县委、县政府关于经济工作的总体部署，以推动高质量发展为首要任务，聚焦防范化解财政运行风险，注重从体制、机制、制度层面揭示突出问题。围绕本级预算执行的真实性、合法性和完整性开展工作，推动财政支出结构持续优化，促进财政资金提质增效，并从制度合理性层面提出审计建议，更好发挥审计在服务县域经济高质量发展中的监督保障作用。
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是安义跨越赶超的奋进之年。全县各部门、各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市、县决策部署，认真落实安义县第十七届人民代表大会及其常委会关于2025年预算的决议和2025年预算调整方案的决议，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动全县经济社会平稳健康发展。综合来看，基本完成预算收支任务，县本级预算执行及决算草案情况总体良好。
一、县级财政管理审计情况
县本级2025年一般公共预算收入218,554万元，支出458,217万元；政府性基金收入42,655万元，支出336,868万元；国有资本经营收入638万元，支出8万元；社会保险基金当年收入45,248万元，支出32,280万元。
本次重点审计了安义县2025年度财政收支、财政预算执行和决算草案编制、非税收入、零基预算改革、国有资产管理等情况，针对部分省审计厅下发的疑点事项延伸至个别预算单位，同时按照省审计厅要求抽查了10个社会组织，发现的主要问题有：
（一）预算编制不科学、不精准
一是2025年安义县一般公共预算支出追加过大，预算执行率过高。二是2025年安义县公务接待费决算数相对年初预算数占比偏低。
（二）非税收入未及时上缴国库
截至2025年12月31日，非税专户存款余额部分未按规定在年底前及时足额缴入国库。
（三）财政投资评审项目进度管理不规范，项目评审超合同约定期限
审计抽查项目发现，个别总承包工程看现场之日已远超合同约定期限，导致项目评审进度严重滞后。
（四）零基预算改革推进缓慢
截至审计日，尚未正式出台基本支出公用经费定额标准。
（五）扩内需资金超期未支付
2025年3月追加预算支出指标棚户区改造结余结转资金，截至审计日，国库因库款原因暂未支出，造成结余。
（六）专项资金县级未按要求分解下达
县级财政部门收到上级转移支付后，部分指标未按要求在7日内分解下达到本级有关部门和下级财政。
（七）资产处置程序不合规，未履行财政报批手续
个别单位以第三方鉴定结论（D级危房，建议拆除）为依据，对其下属中心实施了整体拆除。但在组织实施拆除前，未按国有资产管理相关规定向相关部门履行资产处置报备或审批手续。
（八）在其他科目列支公务接待费
个别单位将部分接待费用列入日常公用经费支出，未在规定的“公务接待费”科目中单独核算。
（九）预算单位实有资金账户长期结转未上缴财政
截至审计日，个别单位实有资金账户沉淀资金长期结转未上缴财政。
（十）在非公车运行维护费科目支付加油费
个别单位将应列入“三公”经费的部分公车加油费在办公费及专用燃料费科目列支。
（十一）三保资金专户列支非三保支出
有的预算单位存在“三保”资金专户列支非“三保”资金（车补、临聘人员工资等）问题。
（十二）政府部门违规直接给协会财政拨款
2024年至2025年有的单位存在直接拨款给协会问题。
（十三）社会组织内部治理不健全
一是个别协会存在部分开支仅有转账申请单，无发票等必要报销附件，存在财务管理不规范的问题；二是个别协会未建立有效的会计制度；三是个别协会借出备用金未及时办理相关财务处理手续。
二、县级部门预算执行审计情况
重点审计了3个单位的预算执行及决算草案情况，发现的主要问题有：
（一）年初预算编制不科学、不完整
有的单位预决算相差过大反映出年初预算编制不够精准；个别单位未按规定将上级财政提前下达专项资金完整编入年初部门预算。
（二）预算执行率较低
个别单位预算执行率偏低。
（三）部分项目支出年初预算数与决算数相差较大
有的单位个别专项资金兑现项目、资本性支出、“三公”经费中业务招待费、基本支出决算数与年初预算数相差较大。
（四）预算单位公用经费管理不规范
有的单位现金支付日常公用经费；个别单位超范围报销差旅费。
（五）价款结算审核不严，多付税金
个别单位存在实际开具发票税率与合同结算税率不一致，多计税金。
（六）省级工业发展专项资金拨付不及时
省级工业发展专项资金因前期规划不够清晰、拨付流程周期较长、审批程序较慢等原因，截至审计日仍有部分资金尚未拨付至相关企业。
三、政府投资项目审计情况
重点开展了3个政府投资项目建设管理情况审计，发现的问题主要有：
（一）预算编制不合规，违规将工程建设其他费计入建安工程费
个别工程在编制预算时，将设计费、施工图审费、检测费列入其中，由施工单位承担。上述费用属于“工程建设其他费”，依法应由建设单位直接支付给设计、图审、检测单位，不得转嫁给施工单位。
（二）施工单位偷工减料，未按图施工
个别项目图纸设计厚度与现场取芯测量平均厚度不一致，施工单位偷工减料，未按图施工，多计金额；门球场EPDM弹性现浇地坪现场实际为人造草皮，多计金额；跑道原设计厚透气型EPDM塑胶地坪与现场测量实际不一致，多计金额。
（三）工程造价虚高，造成财政资金损失
个别项目电子感应门、全玻自由门、复合木地板送审单价高于参考市场价综合单价。
（四）监理单位监管失职
有的项目监理单位监管失职，对施工现场监督管控不力，如碎石道路厚度未达到设计要求，未按规定下达整改通知书，监管失职，影响工程项目质量。
（五）工程结算不实，多计工程结算金额
个别工程结算不实，多计工程结算金额。
四、领导干部经济责任审计情况
重点开展了7位同志的经济责任审计，发现的主要问题有：
（一）未落实厉行节约过紧日子要求
个别单位违反了厉行节约反对浪费相关规定，与政府过紧日子的要求不符。
个别单位将原则上可由本单位干部职工自行完成，不宜外包的项目外包，增加不必要财政负担。
（二）对下属单位财务监管不到位
个别单位下属公司2022年至2025年均未进行会计核算，2022年到2025年所有费用都采用现金支付。
个别单位下属单位未建立明确的薪酬管理制度，津补贴名目繁多，标准不明。
（三）专项补助管理不严格
个别单位专项补贴款违规转账给个人；个别单位专项补助未经审核付款。
（四）白条入账
有的单位入账未见正规发票，采用白条入账。
（五）固定资产管理不规范
有的单位未按规定及时登记固定资产。
（六）政府采购不规范
一是个别单位未按规定进行三方询价。二是个别单位签订定点服务合同，未按规定通过江西省网上中介服务超市选取第三方中介服务机构。三是个别单位后附三方询价材料中，询价单单价数量与所计算出的小计不相符，未严格进行审核把关。
（七）工会管理不规范
一是个别单位收工会会员会费实际未向会员收取现金，而是从节日福利发放中抵扣个人应缴部分，违反了工会会费应由会员按工资收入5‰自行缴纳的规定。二是个别单位统一采购运动服装超标准支出。三是个别单位转入工会账户资金未严格履行集体决策及书面审批程序。四是个别单位将应从行政账上支出的退休人员节日慰问品款从工会账上支出。
五、其他财政财务收支审计情况
重点开展了全县11个基层卫生院财政财务收支情况审计，发现的主要问题有：
（一）违规发放各类津补贴
有的单位违规发放核酸采样筛查补助、土源性线虫检测劳务补助、基药补助等各类补助。
（二）财务管理不规范
一是个别单位未配备专职或兼职财务人员，财务岗位长期空置，存在资金安全与财务管理方面的风险；二是个别单位发现核算错误未及时调账；三是个别单位预算记账错误，导致预算账账实不符。
（三）无环保资质单位承接污水检测业务
一是有的单位支付公司污水检测费，企业无相关资质，附件无合同和检测报告。二是个别单位2021污水检测项目合同签订方和付款对象不具备污水检测相关资质，承接项目后转委托其他公司出具检测报告。
（四）“三公”经费管理制度落实不到位
一是个别单位支付公车维修保养费用未按“三公平台”流程办理公车维修保养相关手续。二是个别单位未经“三公平台”多次以加油的发票直接入账报销疫情防控核酸采样送样交通费。三是个别单位支付加油费用银行转账时间早于“三公平台”申请时间，为事后补办程序。
（五）询价流程不规范或未询价。
一是个别单位采购公卫宣传品同时询价的三家企业中，存在关联企业。二是有的单位购买一台分析仪及其他设备、医疗器械或宣传品，未进行三方询价。
六、审计建议
一、着力培植壮大财源，提升财税收入质量。精准落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，持续优化营商环境，积极培育涵养优质税源。强化财税收入运行监测分析，依法依规组织征收，坚决杜绝虚收空转、寅吃卯粮等行为，确保财政收入真实可靠、可持续增长。
二、严格预决算管理，增强预算刚性约束。强化全口径预算管理，稳步推进零基预算改革，严控追加和调剂事项，坚持先有预算后有支出，深化决算与预算对比分析，坚决纠正无预算、超预算支出问题，提升预决算科学性和约束力。
三、加强政府投资管理，提高资金使用效益。规范建设成本核算，严格区分建安工程费与其他费用，严禁违规调剂挤占。加强施工质量管控，严查偷工减料、未按图施工，压实监理单位监管责任。严格结算审核，对虚高造价和多计工程款坚决核减，追回财政资金损失。
四、深化经济责任意识，促进干部履职尽责。增强领导干部经济责任意识，严守重大经济事项决策、公共资金分配、国有资产管理等关键领域制度规矩，坚持依法用权、规范履职，坚决防止违规决策造成损失等问题发生。
五、严格财务收支管理，夯实会计核算基础。严格执行行政事业单位财务规定和会计准则，全面规范收支核算和账户管理，从源头杜绝白条入账、铺张浪费、核算错误等问题，确保财务信息真实、完整、准确。
本审计工作报告反映的具体审计情况，县审计局已依法征求被审计单位意见并出具审计报告，对违反财经法规的问题依法作出处理决定；对审计发现的违纪违法问题线索，已按规定移交相关部门进一步查处。下一步，县审计局将持续加强跟踪督促，并按规定向县人大常委会报告整改情况。
