为进一步扎实推进农作物秸秆综合利用工作，提高农业效益、促进资源节约、保护生态环境、防止大气污染和农业可持续发展，提升耕地质量，实现农业高质量发展、绿色发展，我县2020—2022年实施中央农作物秸秆综合利用重点县项目，项目实施后取得显著经济、生态和社会效益。2024年继续实施中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目，整合2021—2022年中央农作物秸秆综合利用重点县项目结余资金实施安义县2024年农作物秸秆综合利用项目，结合我县实际情况，制定本实施方案。
—、基本情况
安义县位于赣中北部、属省会城市南昌市郊县。安义县域国土面积为660平方公里，全县现有耕地面积33.41万亩。辖7个镇3个乡1个管理处，104个行政村，人口30.65万，安义是全省54个油菜种植大县之一，全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。全县农作物常年总播种面积70余万亩，以粮、油、菜、果为主，主导产业为水稻、水果、蔬菜、油菜等。
2023年全县农作物秸秆产生量26.28万吨，可收集量18.84万吨，可利用量17.79万吨，秸秆综合利用率94.46%。全县现有秸秆收储经纪人9个，从事秸秆打捆收集、储运、销售等业务；现拥有各类秸秆收集打捆机械30余台套；拥有肥料化利用企业8家、能源化利用企业2家、饲料化利用企业4家、基料化利用企业11家。
二、项目目标
以打造美丽中国“江西安义样板”的绿色生态循环为导向，积极探索以农用为主的多元化投入机制，引导金融资本、社会资金投向秸秆资源化综合利用。
2024年利用2021—2022年中央农作物秸秆综合利用重点县项目结余资金全县计划秸秆打捆离田5000吨，分布在全县各乡镇，以冬种油菜田为重点区域。秸秆综合利用率达到95%以上，基本实现秸秆全量化利用，全面禁止露天焚烧秸秆，基本健全秸秆田间处理、收集、储运体系，基本满足产业化利用需求；基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局；基本形成具有鲜明特色的秸秆产业集群。
三、项目内容及奖补方式
坚持秸秆利用基料化、肥料化为主，燃料化、饲料化为辅的原则，重点支持规模化生产菌菇、生产饲料利用企业发展，着力培育4家利用量达千吨以上市场主体或附加值高的规模化企业，重点开展秸秆离田基料化、饲料化利用。
1.建设内容。为继续加快构建和完善全县秸秆收储运体系，根据全县农作物种植情况及2023年全县秸秆收储、销售情况，全县计划秸秆打捆离田5000吨（按4亩一吨折算离田面积2万亩），经测算：其中江西林武农业科技发展有限公司1800吨（按4亩一吨折算离田面积0.72万亩）、安义富环生物科技有限公司不超过800吨（按4亩一吨折算离田面积0.32万亩）、江西展振农业发展有限公司不超过600吨（按4亩一吨折算离田面积0.24万亩）、江西创衍生农业生态有限公司不超过400吨（按4亩一吨折算离田面积0.16万亩）、安义县陆捌种养专业合作社不超过600吨（按4亩一吨折算离田面积0.24万亩）、2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目外实施主体预计800吨（按4亩一吨折算离田面积0.32万亩），分配任务数可根据年度实际验收结果进行调整，秸秆主要用于基料化、饲料化利用。鼓励本县形成较大规模秸秆综合利用企业在乡镇同意下参与秸秆打捆离田社会化服务。
2.建设要求。打捆离田必须在种植油菜田块进行作业，不在低洼田、渍水田、不适合种植油菜田块作业，且油菜田块无黑斑，要尽量做到离田干净、无死角，外购收储、秸秆堆积在田块或田埂不给予奖补。
3.项目验收。打捆离田完成后，由第三方对实施主体打捆收储量或现场测量离田面积进行验收，第三方出具验收报告。县农业农村局、财政局进行核查。
4.奖补资金。秸秆打捆离田收储量经县农业农村局、财政局核查无异议后，按其所秸秆打捆离田量进行奖补，奖补标准为120元/吨或30元/亩（折算标准），奖补资金直接拨到纳入2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施主体，没纳入2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目参与乡镇主体奖补资金直接拨到所在乡镇，再由乡镇支付至主体，全县奖补资金共计60万元，资金从2021—2022年中央农作物秸秆综合利用重点县项目结余资金中支出。
四、资金安排
项目共安排中央财政资金60万元，其中2021年中央农作物秸秆综合利用重点县项目结余资金19万元，2022年中央农作物秸秆综合利用重点县项目结余资金41万元，项目资金主要用于秸秆打捆离田基料化利用、饲料化利用。
资金使用采取“以奖代补、先建后补”的方式，支持秸秆综合利用的重点领域和关键环节。
五、项目进度安排
2024年10月上旬制定实施方案，10月中旬项目组织实施，2024年12月之前完成。
六、项目保障措施
（一）加强组织领导。为加强工作领导，成立县农业农村局局长任组长，分管领导任副组长，财政、生态环境、农业农村等部门股室业务人员为成员的2024年农作物秸秆综合利用项目工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由分管领导兼任办公室主任。农业农村局成立分管领导任组长，科教股、种植业股、农业机械化股为成员技术指导小组。
（二）加强管理，做好相关组织工作。负责项目的组织管理，统一组织机具，联合作业，分片包干，提高机械利用率，保证各项技术措施都能够保质保量按时完成，认真做好技术服务的组织管理、总结验收工作。
（三）加强宣传培训，做好技术服务。通过张贴宣传标语、 出动宣传车、开办专题讲座、开展多种形式的技术培训和技术咨询服务活动，加强对农民、机手技术培训，使其正确掌握操作技能；实行技术人员跟踪服务，帮助机手检修、保养机具，解决技术难题，提高作业效率和质量，引导农民自觉地应用秸秆综合利用技术。在“三夏”“三秋”两个关键作业季节，扩大示范带动作用，进一步提高各级领导和广大农民群众的认识，为秸秆机械化综合利用技术推广营造良好的社会氛围。
（四）完善技术模式，提供技术支撑。开展技术模式创新研究，探索新的技术组合。重点在秋冬季水稻收获环节和秸秆综合利用方面争取新突破，努力形成成本低、效益好、群众易接受的农作物秸秆机械化利用技术体系，为开展综合利用工作提供有效的技术支撑。充分发挥秸秆利用专业合作社和农机专业合作社的桥梁纽带作用，合理组织安排，开展订单作业，最大限度地发挥机具效能，实现农作物秸秆机械化多途径利用的格局。
（五）加强资金监管。县财政和农业农村部门将切实强化资金监管，规范资金管理，严格执行资金管理办法和财经制度，采取“以奖代补” 的方式，提高资金使用效率，不得擅自整合调剂或挪用，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。
安义县农业农村局
2024年10月26日
安义县农业农村局办公室 2024年10月26日印发
