解读人：安义县住保中心主任 熊庆祥
2024年11月22日，安义县人民政府办公室印发了《安义县公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》）。今天，县住保中心主任熊庆祥就文件制定必要性与可行性、依据、工作目标、主要内容、创新举措等方面为大家进行解读。
问：请简要介绍下《办法》制定必要性与可行性？
答：住房保障是重要的民生工程，公租房制度是解决群众住房困难问题的关键抓手。近年来，国家、自治区相继印发关于完善住房保障体系、规范公租房管理的系列文件，明确要求各地结合实际细化配套政策，确保政策落地见效。制定《办法》，既是贯彻落实上级决策部署的具体行动，也是回应群众对“住有所居”期盼的现实需要，有利于推动安义县公租房管理制度化、规范化、精细化，进一步筑牢安居底线，保障民生基础，对推动安义县经济社会高质量发展具有良好的社会效益、管理效益和经济效益。
问：《办法》制定依据有哪些？
答：根据《廉租住房保障办法》（建设部第九部委令第162号）《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《公共租赁住房资产管理暂行办法》（财资〔2018〕106号）、
《江西省公共租赁住房配租管理办法》赣建字〔2025〕13号。
问：《办法》主要内容有哪些？
答：《办法》共9章63条，核心框架及重点内容如下：
1.总则：明确《办法》制定目的、依据、适用范围，界定公租房定义(限定建设标准和租金水平的保障性住房)，划分各相关部门的管理职责。
2.申请对象、条件：明确保障对象为城镇中低收入住房困难家庭、外来务工人员，以及符合条件的青年教师、青年医生、消防救援人员、环卫工人、公交司机、新就业住房困难职工和国家、省、市规定的其他人员。规定了申请条件（住房、收入、就业年限等），保障方式为公共租赁住房。
4.申请材料和办理程序：明确了各项申请材料，严格按照审核流程，明确公示要求及异议处理机制，压缩审核时限。
5.实物配租和租赁补贴：对确定配租申请家庭和个人，由县住房和城乡建设局进行分组，按照保障群体类别和登记时间先后确定轮候批次，坚持公开、公平、公正、透明，照顾老弱病残的原则进行分配。
6.合同管理：确定配租对象及其中签房源或确定补贴发放对象后，县住房保障主管部门(或其委托的运营服务单位)应及时通知申请人于15个工作日内签订租赁合同和入住通知书或补贴合同，明确了合同内容及意外处理情况。
7.实物房源租金管理：公共租赁住房租金实行政府指导价管理，由县发改委会合财政局和住房和城乡建设局按有关规定确定，公共租赁住房租金的定价结合安义县城镇居民可支配收入、市场租赁价格进行调整，经安义县人民政府批准后执行。
8.实物房源运营和维护管理：政府筹集的公共租赁住房小区配套商业设施的租赁权，应采取公开拍租方式，按“价高者得”的原则确定承租人，规定了相关要求。
9.退出管理：明确承租人使用义务(不得转借，转租，擅自装修等)，列举违规使用情形及处置措施，健全自愿退出、强制退出等退出机制，明确腾退流程及责任。
10.其他：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，或以欺骗等不正当手段，已登记为轮候对象的，一经查实立即纠正，并取消在5年内再次申请公共租赁住房资格及记入公共租赁住房管理档案，明确《办法》于2025年1月1日起施行。
问：该办法创新举措有哪些？
答：一方面扩大了保障范围，覆盖更多群体。将保障对象从传统的城镇低收入家庭，扩展至符合条件的青年教师、青年医生、消防救援人员、环卫工人、公交司机、新就业住房困难职工和国家、省、市规定的其他人员等。另一方面丰富了保障方式，实行实物配租与租赁补贴并行，不再仅提供实物配租，而是增加了发放租赁补贴的方式，让符合条件的家庭可以通过市场租房来解决住房困难。
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