【文字解读】《安义县突发生态环境事件应急预案（2025年修订）》解读

 一、制定的背景和依据
    依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《国家突发环境事件应急预案》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发公共事件总体应急预案》《江西省突发环境事件信息报告办法》《江西省突发环境事件应急预案》《南昌市突发事件总体应急预案》《南昌市突发生态环境事件应急预案》及《安义县突发事件总体应急预案》等相关法律法规、规章、文件及本县实际，制定本预案。
    二、制定的意义和总体考虑
    为建立健全突发环境事件应急机制，科学、高效、有序应对突发环境事件，减少各类环境污染造成的损失，保护生态环境，保障公众安全，维护社会稳定，促进社会全面协调可持续发展。
    三、研判和起草过程
    我县于2024年10月份正式启动预案修订工作，11月中旬，完成《安义县突发生态环境事件应急预案（2025年修订征求意见稿）》；12月上旬，向各乡镇、县有关部门发出征求意见函，12月下旬，在县政府网站发出《关于征求安义县突发生态环境事件应急预案（2025年修订征求意见稿）意见的公告》，向公众征询意见，期间未收到意见建议；1月上旬，通过部门集体研究讨论。1月中旬提请县司法局予以合法性审查，县司法局认为该预案制定主体适格，权限合法，符合法定程序，进一步修改完善。2月12日，经县政府第2次常务会议审议通过。2月20日，正式印发实施。
    四、适用范围
    本预案适用于对本县行政区域内的突发环境事件，以及由其他突发事件引发环境污染且环境污染的应急处置上升为主要处置目标，应由生态环境主管部门牵头处置的突发环境事件应急处置工作。当发生其他突发事件引发环境污染且环境污染应急处置为次要处置目标，应由其他主责部门牵头处置时，启动其他相应的应急预案，生态环境主管部门全力配合做好应急处置工作。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气的应对工作，按照其他相关应急预案规定执行。
    五、主要内容
    《预案》共包含9个部分内容。总则中明确了编制目的，划定了适用范围，主要包括由危险化学品泄漏、废水事故、固体废物（含危险废物）事故、水体富营养化等事件引发的水环境污染事件。由危险化学品燃烧（或爆炸）、工矿企业废气事故等事件引发的大气环境污染事件。由危险化学品泄漏、废水事故、固体废物（含危险废物）事故、自然灾害等事件引发的土壤污染事件。
    预案还明确了安义县人民政府是全县应急工作的最高行政领导机关。是在安义县人民政府统一领导下专门负责应急处置突发环境事件工作的领导机构，为非常设机构，事件发生时自动成立，负责指导协调和组织全市突发环境事件应对工作。下设9个专项工作小组，按指挥长指令和本预案要求，各组迅速启动预案，集结队伍、紧急动员、赶赴现场，开展环境应急处置工作。
    预案规定了突发环境事件信息监测、预警发布以及预警信息处理流程，明确应急预警等级，对初步认定为一般（IV级）突发环境事件发生后应在4小时内向县人民政府和市生态环境局报告，对初步认定为较大（III级）、重大（II级）突发环境事件的，在2小时内通过电话向市人民政府、市生态环境局报告，经核实后再书面报告市人民政府和市生态环境局。对初步认定为特别重大（I级）突发环境事件发生，在2小时内通过电话向市人民政府、市生态环境局报告，经核实后再书面报告市人民政府和市生态环境局。必要时可同时向生态环境部报告。
    预案明确了善后工作。在突发环境事件终止后，组织有关部门和专家对影响范围和损害程度进行评估，并提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。视情况组织实施保险理赔、社会救助、后果评估等工作。
    预案规定了定期开展应急培训和演练，要求各应急响应主体单位根据职责范围编制对应方案，组织开展应急演练工作，每年开展一次以上。加强环境保护科普宣传教育工作，向公众普及环境污染事件预防常识，以及应对突发环境事件的报告、紧急避险和自救互救等方面的知识，提高公众的防范能力。加强对环境污染事件专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。
    六、创新举措
    预案增加了应急组织机构成员单位及主要职责分解表。优化了应急组织机构，进一步明确各应急救援成员单位职责，细化了本预案的使用范围和应急响应过程中指挥协调等事项；预案增加了突发环境事件响应流程图。理顺了县突发环境事件应急指挥部、应急办公室同9个应急专项小组之间的信息报告、指令传达流程。
    七、保障措施和下一步工作考虑
    为确保各项工作得到有效落实，预案已印发至全县各乡镇、县直有关单位，并在县政府网站向社会和企业公开，下一步将进一步通过政策说明、文字解读、业务培训、广泛宣传等方式进行宣贯，把预案贯彻落实作为防范化解环境风险、提升环境应急能力、锻炼环境应急队伍的总抓手，全力保障县域生态环境安全。  

咨询服部门:安义县生态环境局

    咨询服务联系人:王斌

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