根据市里通知要求，我县对照2026年省政府10件民生实事任务分工，认真组织开展自查总结。现将截至2026年6月底的推进情况报告如下。
一、项目进展
（一）加大重点群体就业创业支持力度。今年以来，我县依托"5+2就业之家"阵地，精准对接群众就业创业需求，扎实开展职业技能培训。截至目前，全县已建成58个"5+2就业之家"，实现乡镇、工业园区全覆盖，累计服务群众1.2万余人次。正式启动"低成本创业扶持计划"，扶持对象较2025年新增登记失业6个月以上人员，符合条件的可申领5000元创业补贴，并提供免费创业培训、项目推介、开业指导等"一站式"服务。举办网络创业培训班、中式面点技能培训班、家政服务培训班等各类职业技能培训63期，面向失业人员、返乡农民工、高校毕业生等重点群体，培训合格率达92%。推出"妈妈岗""银发岗"等弹性岗位112个，帮助返乡劳动者实现灵活就业。创新打造"洪漂驿站"正式上线运行，为来县求职青年人才提供7天免费住宿及就业指导服务，目前已接待入住126人次。今年1至6月，累计开展线上线下招聘会186场，提供就业岗位4600余个，达成就业意向2100余人。创业担保贷款工作有序推进，已完成贷款发放1.2亿元，直接扶持创业280余人，带动就业1100余人。
（二）提高困难群众生活保障标准。 今年1至6月，全县累计发放困难群众基本生活救助资金4679.88万元，惠及困难群众16091人。城乡低保标准、特困人员救助供养标准均已按省级要求提标到位，提标后月人均补助水平分别达520元和780元。建立困境儿童关爱保护联席会议制度，15个成员单位定期会商研判疑难个案。将困境儿童细化为孤儿、事实无人抚养儿童、家庭经济困难儿童、残疾儿童、留守儿童、流动儿童、其他需要帮助儿童等七大类，逐类明确保障标准、责任主体、办理时限和工作流程，实现"一类一策、精准保障"。近两年累计为困境儿童发放基本生活补贴373.21万元、残疾护理补贴42.6万元，对突发困难儿童发放临时救助46.8万元。全县74名专兼职心理健康教师每年春秋两季对全体中小学生进行心理普查，建立"绿、黄、橙、红"四级预警和干预机制。今年以来，147名困境儿童接受专业心理疏导服务，累计开展探视巡访2600余人次，实现了困境儿童监护状况和心理健康评估全覆盖。
（三）提升残疾人关爱服务水平。残疾儿童康复救助年龄扩展工作按省级部署有序推进，县残联已完成辖区0至15岁残疾儿童全面摸排，建立了动态管理台账，共登记在册106人。全县已建立残疾人两项补贴申领"一站式"服务机制，实现乡镇受理、县级审批、补贴发放全流程线上办理。创新运用"互联网+辅具共享"模式，在县城人口密集区域和乡镇便民服务中心建成"共享辅具空间"6处，群众手机扫码即可免费租借轮椅、助行器、拐杖等常用辅具，单次最高可免费使用7天，今年以来累计租借服务1200余人次。困难重度残疾人家庭无障碍改造工作已完成入户评估421户，确定改造对象210户，目前正按程序组织施工招标。
（四）提升养老服务能力。积极为经济困难失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务，已确定服务对象186人，完成上门服务2100余人次，涵盖生活照料、基础照护、健康管理、探访关爱、精神慰藉等多元服务内容。"一老一小"幸福院工程建设进展顺利，全县已建成7所并投入运营，另有3所正加快推进。县审计局已对养老服务体系建设资金开展穿透式审计监督，确保资金规范使用。养老服务消费补贴项目完成服务机构遴选公示，确定5家定点服务机构。区域性中心敬老院建设改造方面，已完成选址和规划设计，正在办理前期手续，预计三季度开工建设。
（五）为重点人群开展结直肠癌筛查。按照全省统一部署，符合条件的40至65岁居民可前往辖区社区卫生服务中心、乡镇卫生院等风险评估机构接受免费筛查服务。我县已配合省卫生健康委开展癌症科普知识宣传12场次，发放宣传资料8000余份，覆盖群众1.5万余人。推进全民健康生活方式行动，组织健康讲座进社区、进乡村、进企业36场。全县已确定风险评估机构11个，培训基层医务人员68人次，筛查工作正在有序组织实施。
（六）做好农村义务教育学校学生上学交通服务保障。安义县已制定《提高农村义务教育学校学生上学交通服务保障水平实施方案》，明确目标任务、责任分工和时间节点。在现行定制公交线路接送学生上下学基础上，完成农村教学网点调整后学生乘坐公共交通情况的全面摸底，共涉及学生2460人。安义县2026年民生实事人大票决项目中，已将"公交接送'学生专线'延伸工程"列为重点民生项目，计划新增或优化线路8条，增设停靠站点26个。农村学校优化整合工作稳步推进，全县101所乡村学校已整合为34所，教育资源布局更加合理。县交通运输局已完成新增线路的实地勘察和风险评估，正在协调公交运力调配，预计暑期完成线路开通前期准备，秋季开学正式投入运营。
（七）开展食品安全抽检便民服务工作。市场监管部门常态化开展"你点我检"便民快检服务，已开展快检活动32场次，现场快速检测消费者送检食品1560项次。引导商户诚信合规经营，开展食品安全培训8期，培训从业人员420人次。依托智慧监管平台，全县基本实现肉制品从养殖屠宰到终端销售全程可追溯、可管控、可核查。公安、农业农村、市场监管、教体等多部门联合推进肉制品领域专项整治，检查生产经营单位186家次，排查整改问题隐患43个。2026年第一季度食品安全抽检公示已完成，共抽检食品160批次，合格率98.1%，抽检结果已通过县政府网站和"安义发布"微信公众号向社会公示。
（八）改善提升农村与校园饮水条件。东阳镇马源村自来水工程全面竣工通水，全村485户、10个自然村村民喝上达标自来水，彻底解决了该村长期存在的饮水安全问题。吊钟水库项目建设进展顺利，已完成总投资的87%，大坝主体工程基本完工，灌排管网铺设已完成95%，正全力冲刺今年12月底竣工目标。项目建成后将为县城周边、新民乡共计19.9万名群众提供稳定生活用水保障，同时改善灌溉面积2.8万亩。举办农村小型集中供水工程运行管护及净化消毒培训会，覆盖11个乡镇水利员和供水工程管护人员86人次。农村供水工程规范化建设和改造、维养等工作按计划推进，已完成农村供水工程维养126处。
（九）推进书香社会建设。2026年4月"世界读书日"期间，举办"爱我英雄城 书香南昌人"全民阅读活动周，10余场线上线下特色阅读活动轮番上线，参与群众5600余人次。孺子书房解放路分馆与县图书馆深度联动，形成"馆中馆"模式，实现图书通借通还、资源共享与优势互补，日均接待读者300余人次。公共文化服务体系建设持续完善，城乡阅读网络不断织密，全县已建成各类阅读空间46个。公共图书馆延时开放工作按计划推进，县图书馆已实行夏季晚间延时开放至20:30。
（十）丰富群众体育设施和场地资源供给。投入50万元建设安义县体校非标足球场地，已完成场地平整和基层施工，预计8月底建成投用，建成后将有效弥补体校足球训练场地不足短板。在社区、公园等群众聚集区域配置乒乓球台、健身路径等小型健身设施36套，助力构建城市"15分钟健身圈"。安义县学校体育场馆对外开放事项已纳入黄洲镇2026年民生实事项目清单，已完成开放方案制定和安全管理制度建设。社区体育中心建设项目有序推进，已完成选址论证和初步设计。
二、做法成效
（一）就业服务"全链条"帮扶体系初步形成。 依托"5+2就业之家"阵地，打通"培训、就业、创业"全链条服务通道，实现乡镇、工业园区全覆盖。创新推出"妈妈岗""银发岗"等弹性岗位，让返乡群众实现"挣钱顾家两不误"。依托"洪漂驿站"为青年人才提供求职住宿服务，形成了引才留才的暖心第一站。低成本创业扶持计划创新将登记失业6个月以上人员纳入扶持范围，提供设备补贴和场地租金补贴两种方式由创业者自主选择，降低了创业门槛和风险。万埠镇返乡农民工熊某通过参加网络创业培训班后，在"就业之家"指导下开设电商网店，月收入稳定在6000元以上，成为当地"培训+就业"模式的典型案例。
（二）困境儿童关爱"全链条"保护机制逐步完善。 建立困境儿童关爱联席会议制度和"个案会商"机制，将15个部门力量整合成全链条保护网络，做到"一个孩子、一个专班、一套方案"。创新制定《中高风险情形应急处置与个案管理程序》，明确9种强制报告情形、12种监护失职情形，实现风险发现、报告、处置、跟踪闭环管理。建立"一人一档、一人一策"动态管理台账，全县265名困境儿童全部落实结对帮扶责任人。龙津镇事实无人抚养儿童小艺（化名），通过联席会议协调教育、民政、卫健等部门，解决了转学安置、心理疏导和基本生活保障问题，成为多部门协同联动的典型案例。
（三）农村饮水安全攻坚取得标志性成果。 马源村自来水工程全面竣工通水，该村485户村民彻底告别不达标井水历史，实现从"有水喝"到"喝好水"的根本转变，群众满意度达98%以上。吊钟水库项目完成投资87%，朝着年底竣工目标稳步迈进。举办农村供水工程运行管护培训，覆盖11个乡镇86人次，有效提升了基层管护水平。组织开展农村供水问题拉网式排查，发现并整改问题38个，惠及群众2.6万人。
（四）"共享辅具"创新模式便民利民。 创新运用"互联网+辅具共享"模式，在全县建成"共享辅具空间"6处，群众手机扫码即可免费租借轮椅、助行器等常用辅具，单次最高可免费使用7天，累计服务群众1200余人次。该做法有效解决了传统辅具购置成本高、使用周期短、闲置浪费等问题。
三、问题分析
（一）部分项目省级配套细则尚待明确。 结直肠癌筛查、残疾人康复救助年龄扩展等省级民生实事，省级层面具体操作细则和资金拨付安排尚未完全到位，一定程度上影响了县级层面精准对接和快速推进。例如，结直肠癌筛查工作虽已启动科普宣传和机构准备，但由于省级筛查技术方案和经费保障标准尚未正式下发，基层医疗机构在具体执行层面仍存在标准不统一、流程不规范等问题。残疾儿童康复救助年龄扩展涉及新增7至15岁年龄段儿童的康复需求和经费保障，但目前省级资金配套比例和拨付渠道尚未明确，县级财政难以提前做出精准预算安排。
（二）农村学校交通服务保障资金压力较大。 农村学校优化整合后，101所乡村学校整合为34所，学生通勤距离平均增加5.2公里，最远通勤距离达12公里。公交"学生专线"延伸工程需新增运营线路6条、调整线路2条，新增运营车辆8辆，一次性购车投入约240万元，每年新增运营成本约120万元。县级财政"三保"压力较大的情况下，交通服务保障的可持续性面临挑战。建议省级加大对农村学校交通服务的转移支付力度或纳入省级财政奖补范围。
（三）基层医疗卫生服务能力有待加强。 结直肠癌筛查涉及大规模人群组织发动、风险评估问卷填写、生物学样本采集保存运输、初筛结果反馈等多个环节，对我县基层医疗机构的人员力量和技术能力提出了较高要求。全县11个乡镇卫生院中，具备规范化筛查能力的仅6个，专业技术人员缺口约15人，部分偏远乡镇采样后的样本运输保存条件有限，存在样本质量风险。安义县基层医疗卫生能力提升改造项目虽已列入县级人大票决项目，但建设周期较长，短期内难以完全补齐短板。
（四）养老服务设施建设改造任务繁重。 区域性中心敬老院建设改造涉及选址论证、土地审批、规划设计、施工招标等多个环节，审批周期较长，单个项目从立项到开工通常需要6个月以上，影响整体推进进度。全县现有养老机构床位820张，但护理型床位占比仅为55%，距省级要求70%的目标仍有差距。农村养老服务体系建设需持续加大投入，尤其是失能半失能老年人专业照护能力建设方面短板明显，专业养老护理员持证人员不足60人，缺口约40人。
四、下步安排及建议
（一）下步工作安排。下半年，我县将紧盯全年目标，逐项倒排工期、挂图作战。就业创业方面，持续加大创业担保贷款发放力度，确保下半年新增发放贷款0.8亿元以上，全年完成2亿元目标；依托"5+2就业之家"阵地，确保全年帮扶返乡人员就业不少于3000人，新增发放创业担保贷款惠及创业主体500个以上。困难群众保障方面，严格落实提标政策，按月足额及时发放各类救助资金，持续开展困境儿童"一人一档"动态管理和心理关爱服务，确保全年探视巡访和心理健康评估覆盖率达到100%。结直肠癌筛查方面，待省级细则明确后迅速铺开筛查工作，力争8月底前完成2万人初筛任务。农村学校交通方面，暑期完成新增线路建设和站点设置，秋季开学正式投入运营，确保秋季开学前8条线路全部开通。饮水安全方面，全力确保吊钟水库12月底竣工蓄水，完成农村供水工程规范化建设和改造任务。书香社会建设方面，持续推动公共图书馆延时开放，推进数字图书资源下沉共享。体育设施方面，加快体校足球场和社区体育中心建设进度，确保年底前全部完工投用。
（二）意见建议。 一是建议省级尽快出台结直肠癌筛查、残疾人康复救助等民生实事的配套实施细则和资金拨付方案，明确筛查技术标准、质量控制要求、经费保障标准和工作推进时间节点，为基层推进工作提供明确指引。二是建议省级加大对农村学校交通服务、区域性中心敬老院建设等项目的资金支持力度，将农村学校交通服务保障纳入省级财政奖补范围，减轻县级财政配套压力，确保民生实事可持续运行。三是建议建立省市县三级民生实事推进协调联动机制，定期调度通报工作进展，适时开展联合督导，对基层反映的堵点难点问题及时会商研究解决，形成上下联动、高效协同的工作格局。四是建议省级在分配民生实事专项资金时，适当向财政困难县倾斜，提高省级补助比例，降低县级配套要求，确保基层有钱办事、有能力办事。
